遼寧將統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，明確新增巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償、有限期使用；對(duì)于巡游車的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額任務(wù)，擬采取動(dòng)態(tài)調(diào)整方式。

時(shí)隔1年10個(gè)月后，遼寧再次啟動(dòng)立法程序以規(guī)范管理巡游車和網(wǎng)約車，《遼寧省客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例（草案）》昨日在省人大常委會(huì)進(jìn)行第四次審議。此前，遼寧對(duì)巡游車的承包費(fèi)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、如何電召等問(wèn)題已經(jīng)過(guò)多輪審議，有較為明確的方向，而“網(wǎng)約車”概念首次進(jìn)入《草案》?！恫莅浮访鞔_，出租汽車包括巡游出租汽車（以下簡(jiǎn)稱巡游車）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車），將獲統(tǒng)籌發(fā)展。

　關(guān)鍵詞：巡游車

　　新增巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有限期使用

新增巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償、有限期使用制度，具體使用期限由市、縣人民政府確定。《草案》規(guī)定，現(xiàn)有巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)未明確期限或者已經(jīng)實(shí)行有償使用的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的過(guò)渡方案，合理確定經(jīng)營(yíng)期限和逐步取消有償使用費(fèi)。新增巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)不得變更經(jīng)營(yíng)主體?，F(xiàn)有巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)，在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)需要變更經(jīng)營(yíng)主體的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓。

巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后，經(jīng)營(yíng)者擬繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期屆滿60日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，決定是否許可其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

　巡游車運(yùn)價(jià)要考慮成本及居民收入

《草案》第三次審議之后，遼寧省人大法制委曾會(huì)同省交通廳圍繞出租汽車運(yùn)力如何投放、如何配置經(jīng)營(yíng)權(quán)等問(wèn)題進(jìn)行考察。目前，最新一版《草案》在運(yùn)力方面提出“建立運(yùn)力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)”。

《草案》規(guī)定，綜合考慮巡游車行業(yè)定位、運(yùn)營(yíng)成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，制定、及時(shí)調(diào)整巡游車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)，建立巡游車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

車上有乘客時(shí)電召終端設(shè)備應(yīng)靜音

巡游車需合理安排駕駛員交接班時(shí)間，避開早、晚客流高峰。巡游車駕駛員在載客途中使用音像和通訊等設(shè)備不得干擾乘客，不得接聽、傳播與營(yíng)運(yùn)無(wú)關(guān)的信息。乘客上車后，應(yīng)當(dāng)將電召服務(wù)終端設(shè)備調(diào)到靜音狀態(tài)。在車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等公共場(chǎng)所排隊(duì)候客時(shí)，不得開啟電召服務(wù)終端設(shè)備攬客，違者罰款300元。

《草案》規(guī)定，未按照規(guī)定開啟巡游車電召服務(wù)標(biāo)志或者暫停營(yíng)運(yùn)標(biāo)志的，處300元罰款。

　拒載或中途甩客將處罰500元

《草案》規(guī)定了四類“拒載乘客”行為，具體包括“所駕駛的車輛開啟待租標(biāo)志燈后，遇乘客招手，停車問(wèn)詢后不載客”、“所駕駛的車輛開啟待租標(biāo)志燈后，在乘客集散點(diǎn)或者路邊待租時(shí)拒絕載客”、“載客營(yíng)運(yùn)途中，無(wú)正當(dāng)理由中途甩客或者倒客”、“接受電召服務(wù)預(yù)約后，未按照承諾提供服務(wù)”。

拒載乘客，或者未經(jīng)乘客同意確認(rèn)招攬他人合乘的，處500元罰款。

　關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車

　　需裝有衛(wèi)星定位和應(yīng)急報(bào)警裝置

對(duì)于“網(wǎng)約車”概念，《草案》也予以明確——網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)者需提供24小時(shí)不間斷服務(wù)，對(duì)服務(wù)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保證線上登記與線下實(shí)際提供服務(wù)車輛、駕駛員一致。并且合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)、公示計(jì)程計(jì)價(jià)方式、收費(fèi)方式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使用收費(fèi)票據(jù)。

《草案》規(guī)定，從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)的車輛，應(yīng)當(dāng)是七座及以下乘用車，車輛符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。

取得網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者或者車輛所有人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向所在地市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核發(fā)道路運(yùn)輸證。

　不得以“順風(fēng)車”名義運(yùn)營(yíng)網(wǎng)約車

《草案》規(guī)定，任何企業(yè)和個(gè)人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對(duì)接開展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

關(guān)于“私人小客車合乘”，《草案》有明確解釋——私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者實(shí)現(xiàn)發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛘呙赓M(fèi)互助的共享出行方式。

　線上登記與實(shí)際車輛不符最高罰2萬(wàn)

網(wǎng)上下單后，網(wǎng)約車“搶單”成功的是一個(gè)車牌號(hào)，可真正開來(lái)接乘客的卻是另外一個(gè)車。以后，這種行為可能就違法了?！恫莅浮芬?guī)定，線上登記與線下實(shí)際提供服務(wù)車輛、駕駛員不一致的，網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者將被道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處2萬(wàn)元罰款。

　網(wǎng)約車巡游攬客或罰款5000元

　　在對(duì)網(wǎng)約車駕駛員的管理方面，《草案》規(guī)定，不得在禁止停車路段停車待租、上下乘客，不得巡游攬客。根據(jù)網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)規(guī)劃線路或者乘客意愿選擇合理路線，不得故意繞道。不得固定線路營(yíng)運(yùn)、異地營(yíng)運(yùn)。不得對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)做出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為。

任何車輛和駕駛員不得通過(guò)未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

《草案》規(guī)定，駕駛網(wǎng)約車巡游攬客的處5000元罰款。